黑龙江省发展乳品业的财税政策的研究-澳门葡京赌场官网
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【摘要】 “三聚氰胺”的“奶粉事件”之后,中国乳品业面临一个消费信用的危机时刻,在这样一个背景下,黑龙江省如何脱颖而出,大力搞好乳品业成为摆在黑龙江人民面前的重要课题。本文从当前乳品业的经济形势出发,结合地方区域经济的发展现状及存在的问题,提出发展黑龙江省乳品业的财税政策建议。
【关键词】 哈大齐;乳品业;税收政策
从2008年9月份全国奶粉及液态奶的调查中可以发现,被检测的87家(资料来源:国家质检总局)没有发现“三聚氰胺”的乳品企业当中,黑龙江省有24家,占全部没有问题企业的三分之一多。黑龙江省除齐宁乳业有限责任公司生产的婴幼儿配方乳粉2段基粉出现问题以外,其余企业的检测全部没有发现“三聚氰胺”。
这一检测结果,一方面反映黑龙江省乳品企业从整体上遵从注重实效、讲求诚信的企业经营理念;另一方面也为黑龙江省乳品业的未来发展提出了新的挑战。在这里,从政府财税政策的角度,来分析如何大力推动黑龙江省乳品业的进一步发展。
一、黑龙江省发展乳品业的现实条件
(一)黑龙江省发展乳品业的自然条件
黑龙江省位于中国东北部,是中国位置最北、纬度最高的省份,南北跨10个纬度,属温带、寒温带大陆性季风气候,四季分明,夏季雨热同季。所处气候带有利于玉米生长,为奶牛的生长发育提供质量好、成本低、数量大的粮食、秸秆,具有发展优质奶业的独特优势;同时,黑龙江省拥有草原6 500万亩,年产饲草800万吨(数据来源:黑龙江省人民政府网站)。这些自然条件都为黑龙江省生产绿色、安全的奶源提供了得天独厚的区位、气候和资源条件。 毕业论文网 http://www.lw54.com
(二)黑龙江省发展乳品业的企业基础条件
近年来,黑龙江省将奶业列为优先发展的产业,并在各项政策方面以全力打造奶业强省为目标,使乳品企业得到全面和快速的发展。目前,全省拥有乳品加工企业74家,日处理鲜奶能力为1.9万吨。全部企业所产鲜奶量约占全国的1/7―1/6左右,是仅次于内蒙古的国内第二大奶业基地。2007年末数据显示,全省奶牛存栏达181万头,牛奶产量478万吨,位居全国第二位。全省初步形成了以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、农垦地区为主的奶牛基地集群。(数据来源:黑龙江省畜牧兽医局网站)
(三)国家大力发展乳品业的宏观政策背景
2007年9月,国务院发布了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发[2007]31号),《意见》中指出,国家要在五个方面抓好促进奶业发展的工作,包括在思想上充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性;指出促进奶业持续健康发展的指导思想和要贯彻的基本原则;提出奶业健康发展的主要任务和重点工作;加大奶业发展的政策扶持;在组织领导方面,加大执行政策措施的力度。此外,农业部也提出采取重大措施来推动我国奶业持续健康发展。其中有完善奶牛良种繁育体系;理顺原料奶价格形成机制;加快奶牛养殖方式转变;强化扶持和服务;严格液态奶标识制度。
2008年6月,国家发改委发布《乳制品工业产业政策》(2008年第35号),内容涉及政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应等12方面,是建国以来我国发布的第一部系统的乳制品工业产业政策。这一政策在乳制品工业布局方面要求应充分发挥奶业传统优势地区的资源,调整优化产业布局。其中传统优势地区包括东北地区,政策要求加快淘汰传统优势地区布局不合理、规模小、技术落后的产能;大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。形成特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。 毕业论文网 http://www.lw54.com
(四)地方政府的高度重视
2003年省人大常委会审议通过了《黑龙江省奶业条例》。《条例》对奶牛饲养应具备的条件,奶牛基地的建设,生牛奶的销售与收购,乳品安全等都作了明确规定。黑政发[2007]41号文件《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》中指出,要在今后的工作中完善原料奶价格机制,规范奶源市场秩序,保护各环节合法权益;强化龙头企业建设;大力推进标准化生产,加快转变增长方式,不断提高奶业生产和效益水平。
2008年《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》启动,《规划》中指出要加大生产基地建设。预计到2012年,全省乳制品加工企业年加工能力将达到1 100万吨,年产值将达到600亿元,利税超过37亿元,实现奶牛养殖业产值315亿元,乳品加工业产值达到600亿元,利税37亿元以上。力争奶牛良种覆盖率提高到60%,奶牛平均单产水平提高到5.5吨。(资料来源:黑龙江省人民政府网站)
(五)“哈大齐”工业走廊建设为黑龙江省乳品业发展提供了历史性机遇
2005年“哈大齐”工业走廊建设是黑龙江省委、省政府做出的一项重大决策,是实现可持续发展的战略举措。该区域以哈尔滨为龙头,以大庆和齐齐哈尔为区域骨干,包括沿线肇东、安达等市在内工业相对集中的经济地带,是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高的地区。该区域是在充分发挥比较优势的基础上,突出产业链和优势产业一体化发展的优势地位。在农副产品深加工方面充分发挥区域生态优势和资源优势,其中重点发展乳品业,鼓励采用先进的适用技术和高新技术,加快食品工业产业升级步伐,提高农副产品转化程度和精深加工比重及农副产品综合利用水平,实现规模化生产经营,健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业体系,在乳品业,发展灭菌奶、酸奶、配方奶粉、功能性奶粉,脱脂奶粉及奶酪等。 毕业论文网 http://www.lw54.com
二、黑龙江省乳品行业的现状与不足
(一)奶源价格低廉,损伤奶农利益
从2006年以来,我国奶牛养殖效益就开始大幅度下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现杀牛现象。主要原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低。深层次原因主要是:奶牛良种覆盖率和单产水平低,养殖方式较为落后;乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理;加工企业恶性竞争,市场秩序不规范;质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实;消费群体培育滞后,市场开拓力度不够。
2008年,由于全球金融危机的影响,出口奶粉数量下降,前7个月全国出口奶粉3.4万吨,8月份8 077吨,10月份仅48吨,下降了99.4%(数据来源:国家统计局网站)。外国进口大包装奶粉以低于我省同类产品成本价35%以上的价格进入我国市场。抢占了国产大包装奶粉市场,导致我乳品加工企业库存继续增加,效益下降,经营风险上升,同时奶农利益进一步受损。
(二)进口乳品冲击,国产乳品竞争激烈
由于全球经济不景气,国外奶粉以低价方式对我国进行倾销,挤占了国产奶粉的市场, 2008年前7个月全国进口奶粉5.3万吨,8月份4 686吨,10月份猛增到7 570吨,比8月份增加了61.6%(数据来源:国家统计局网站)。据美国乳品出口协会公布的最新资料显示,2008年7月世界全脂奶粉离岸价为4 150美元,8月为3 150美元,9月降到2 600美元,未来国际市场价格有继续下降的趋势,预计到2009年7月份将有10万吨大包装奶粉进入我国市场,超过2007年全年进口总量。在这样国际竞争激烈的情况下,当前国内大包装奶粉积压、奶农效益下滑、奶牛养殖业形势严峻。 毕业论文网 http://www.lw54.com
“三鹿奶粉”事件后,国产奶粉销量下降了40%,受国内外双重原因影响,国产的大包装奶粉市场严重萎缩,企业生产的大包装奶粉积压达30多万吨。虽然黑龙江省是全国惟一的在“三鹿事件”中没有大量倒奶的省份,但由于黑龙江省的企业生产配方粉的产能有限,大约有50%左右产能只能生产大包装奶粉。目前,黑龙江省库存大包装奶粉在三万吨以上,由于大包装奶粉加工企业库存增加,效益下滑,黑龙江省已有约1/3的小型乳品企业停产倒闭。(数据来源:黑龙江省畜牧兽医局网站)
(三)乳品监管体系、营销体系尚不健全
乳品质量监督方面,还存在着监督体系不够健全的现象。虽然地方政府在政策上对奶源的质量做出严格的要求,但是在部分地区仍然存在着不符合规定的奶源,如掺水奶,污染、变质、有异味、有疫情的奶。同时还存在畜牧、工商、质量技术监督、物价等有关行政管理部门及其工作人员未履行奶牛防疫检疫管理职责,对染疫奶牛不及时处理的现象,不对举报或投拆进行及时的受理,徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等现象。
在乳品营销方面,还缺乏一定的营销观念,营销体系尚未健全。黑龙江省虽为北方产奶大省,但由于经济发展落后于其它部分省份,缺乏组织严密的营销网络,对树立绿色品牌形象缺乏足够的认识,这实际上阻碍了黑龙江省乳品业的进一步发展。 毕业论文网 http://www.lw54.com

澳门葡京网址:关于中部崛起的财税政策选择思考
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关于中部崛起的财税政策选择思考  一、引言
  由于不同区域的经济发展程度、经济结构、城市化水平、人口分布等诸多因素的不相同,使得区域间的经济状况和发展水平存在着重大的差异。虽然,政府针对中部地区早期提出了中部崛起的战略,但是中部与东部经济发展的状况仍然存在着相当的差距。因而,中部崛起的再思考有着极其重要的研究意义,并且有效的发挥财税政策的作用,对于中东西区域经济的发展有着重要的推动作用。
  二、“中部崛起”再思考提出的背景
  中部地区包括河南、山西、湖北、湖南、安徽和江西6个省份,中部地区拥有全国重要的能源和原材料,并且具有丰富的劳动力资源。2004年中央经济工作会议中,中部崛起战略就被提出。然而,从中部崛起的提出至今,中部地区经济的发展仍然存在着很多问题。
  以2011年1-11月各地区固定资产累计投资额为依据,虽然固定资产投资增长率相比于东部要高,中部地区固定资产的增长率为28.9%比东部地区的21.7%要高出7.2个百分点,但是总量上仍然差距明显,东部地区年初累计投资总额为130042.44亿元,而中部只有72764.93亿元,很显然实际的固定资产投资额中部和东部差距还是相当明显。 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/
  然而,除了固定资产投资的问题,中部地区还面临着地区经济总量占全国经济总量的比重较低,财政支出和财政收入占全国的比重相对降低的问题。
  三、区域经济发展与财税政策的相关分析
  (一)两者的关系
  Myrdal提出地区间的经济发展水平会由于累积性因果循环的作用而使得差距越来越大,并且会对社会经济的正常发展产生巨大的冲击。面对地区本身的累积性因素,国家的财税政策就显得尤为重要,国家财政政策在特定地区实施,通过对资本预期收益和资本成本的影响来影响私人部门的投资决策,引导资本、劳动力和信息技术的流入,从而促进该地区的发展,最终影响资源配置结构和规模,实现国家宏观调控的预期本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理和地区经济的发展的平衡。
  (二)财税政策实施的必要性
  除了传统的中东西地区经济划分,我们考虑综合因素对我国的省份进行重新的划分,长久以来,我国各省之间由于历史积累、资源禀赋、区域条件、经济基础、政策倾斜等多方面存在明显经济发展不平衡,对于区域经济水平的有效划分,有助于准确识别区域经济现状、变化和差距,有助于合理制定因地制宜的税收政策。 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/
  本文选取六项综合指标,包括经济基础和社会环境两大项。其中经济基础选择地区生产总值、居民消费水平、地区固定资产投资三项指标;社会环境选取预期寿命、本科人数、地区能源消耗三项指标,如下表一所示。
  在数据基础上,利用SPSS统计软件,对各地区经济发展水平进行聚类分析,从而对于传统经济区域进行重新的划分。聚类分析,得到聚类结果。
  对于聚类分析的结果,若以四类为分类标准,则第一类包括:北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、广东、河南、四川、贵州、陕西、山西;第二类包括:天津、内蒙古、江苏、山东、河南、湖北、重庆、西藏;第三类包括上海、江西、湖南;第四类包括广西、云南、甘肃、青海。
  聚类分析的结果我们可以很明显的发现,除了山西、安徽在第一类之外,河南、湖北,江西,湖南中部四省分别分在第二、第三、第四类,很显然中部省区的综合经济条件仍然相当的落后,并且中部六省之间也存在着相当的不平衡。
  因而,我们也应该看到,对于地区间的差异,财税政策需要发挥其应有的作用,对于中部地区的河南、湖北、江西、湖南以及第四类广西、云南、甘肃、青海地区应给予较高的财税支持。
  四、促进中部崛起的财税政策建议 毕业论文网 http://www.lw54.com
  (一)税收的优惠政策
  1 继续深化增值税的转型。在市场经济条件下,资源是自由配置并且相互流动的,同样资源在经济的不同部门之间也会发生频繁的流动,以寻求更高的收益率。对于生产型增值税而言,由于外购固定资产的增值税额不予抵扣,这必然会对技术密集型部门带来较大的影响,因为技术密集型部门的外购固定资产占有相对的比重,不予抵扣的增值税,必然会给技术密集型部门带来成本的压力。
  2 支持高新技术产业。支持高新技术产业发展,促进中部地区技术进步和产业升级。对新办企业,尤其是高新技术企业,比照执行西部地区优惠税收政策。
  3 完善反哺农业的税收优惠政策,支持农业产业化发展。中部地区是典型的农业大省地区,税收对于农业的支持必然在一定程度上对于中部地区起着积极的支持和保护作用。发展农业产业化既是践行工业反哺农业、城市反哺农村的重要途径,又是中部地区实现增产增收、有效破解“三农”问题的必由之路。
  (二)财政政策的建议
  1 加大财政支出力度,尤其是对农业的支持。首先,要优化和增加对农业的投入;其次要加大中部对种粮农民直接补贴;最后,要加大对中部地区农业科技发展;支持农村基础设施和公共服务体系建设;更好地开展农民专业技术培训,加快转移农村富余劳动力。 毕业论文 http://www.lw54.com
  2 要积极支持和促进中部企业的技术改造。由中央和地方财政共同出资支付过去遗留下来的体制转型成本以帮助企业减轻或甩掉历史包袱;更多地采取财政贴息、注入资本金、风险投资、贷款担保等多种方式,做大做强装备制造业、钢铁有色工业,鼓励企业进行技术创新,培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术产业。
  3 扩大中央财政对中部地区的转移支付力度。在完善转移支付制度方面要采取措施,继续对农业地区和老区给予财政照顾,将农业人口、粮食产量、城市化水平、教育等因素作为计算一般性转移支付的因素,并加大其权重,使一般性转移支付向中部倾斜,提高中部居民可享受的基本社会福利或公共服务水平。

浅议欧盟环境税政策及其对我国的启示-澳门葡京赌场官网
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【摘要】 本文主要分析了欧洲环境税财政政策制的创新,结合我国的特点,总结了它对中国的影响和启示,并对完善中国的环境税制提出了些建议。
【关键词】 财政中性 欧洲环境税制 制度建议
随着经济的飞速发展,人与自然的和谐性,与生态环境的相融性显得犹为重要。 人们愈来愈清醒地认识到,严重的环境污染,不仅危害到自身的健康,而且最重要的是,它必将成为制约经济进一步发展的最大瓶颈。“先污染,后治理”的道路已与“大力发展循环经济,走出有中国特色的节约型发展道路”背道而驰。如何利用公共政策,调节经济效益与环境效益的统一,以此达到双赢,成了我国当前解决环境问题的一大重要课题。
一、欧洲环境税制的创新
1.税负转移,财政中性
这是欧盟环境税设计的重要特点,也是其能推行的主要前提,就税收的定义而言,它并不是财政中性的,出于对可能失去竞争力的考虑,工业部门强烈反对生态环境税,同样消费者也怀疑生态税会提高产品的价格,因此,为保证生态税的政治上的可接受性,必须明确提出要降低其他税种的税率。所以绿色财政改革通常是在税负不变的情况下进行的,新设的生态税将补偿现行税收收入的减少。
2.多重税收与差别税收
和别的国家不一样,欧盟国家将能源的消费及使用,尤其是化石能及其产品的消费和使用视为环境保护的关键。为此,欧盟许多国家制定了对能源及其产品实行多重征税和差别征税的办法。特别是欧盟的一些北方国家,如丹麦、芬兰、瑞典等国一般都对能源及能源产品征收消费税、碳税、硫税等,对含铅汽油和无铅汽油实行差别收费。另外,欧盟各国为保护本国工业的国际竞争力对工业用能和家庭用能实行差别收费制度。例如,瑞典对工业用电不收税,而对家庭用电要征收能税和碳税。德国将差别收费政策应用到了污水排放领域。德国规定,污水排放不达标,则污水排放费按排放费费率100%征收,如果达标了,则污水排放费按排放费费率的25%征收。德国对达标排放与非达标排放采取差别征税的办法,促进了污水排放者不断改进生产工艺,在排放前强化污水处理,使污水的污浊程度不断降低。 毕业论文网 http://www.lw54.com
3.返还与减免制度
除了税负转移以外,返还与减免制度也是主要措施之一,欧盟国家环境税种类很多,税率较高,法制比较健全,理应是全世界环境税收收入最多的地区之一。但是为了保护欧盟工业产品和服务活动在国际市场上的竞争力,欧盟国家在实施世界上最苛严的环境政策的同时,也实施了世界上最宽松的环境税费返还与减免措施。
4.增加了财政收入和环保资金
西方国家由征收环境税筹集到的财政收入增加明显。环境税在整个国家税收中所在的比例虽然还很小,大部份国家都在5%- 10%之间,但增长迅速。随着生态税制改革的深入,环境税在整个税收结构中的比例仍会继续上升。
二、我国环境税现状
我国尚未设立以保护环境为课征目的的法律,财政政策中主要是有环保部门征收排污费,而有利于环保的税收措施分散在不同的税种和税收措施中。我国当前税制中与环境有关的主要有:(1)增值税:暖冷气、热水煤气、石油液化气、天然气沼气、居民用煤炭、适用13%的低税率。利用回收旧资废品的企业可以按10%抵免增值税;(2)消费税:汽油税率为 0.2元/升、柴油税率为 0.1 /升、汽车轮胎摩托车适用10%税率,对子午轮胎免税,轿车根据汽缸容量课征3%、5% 、8%的税率;(3)资源税:开采的天然原油税额为 830 元 /吨 ,专门开采的天气和与原油同时开采的天然气税额为 2 1 5 元 /千立方米原煤税额为 0 .3 5 元 /吨;(4)车船使用税就使用的车船按机动和非机动各自所属类别征税机动车船每年须交年检费;(5)税收减免:三废利用企业的税收减免,如对部分资源综合利用产品免征增值税,对企业利用三废为主要原料进行生产的可在五年内减征或免征企业所得税,制品化肥、农药农膜免税;(6)对环保技术和环保投资的税收优惠,如对外商提供节约能源和防治污染方面的专有技术而收取的特许权;(7)使用费免征所得税促进自然资源有效利用的税收措施,如经批准整治的土地和改造的废弃土地从使用的月份起免征土地使用税5 -10 年;(8)对开垦地所实现的农业收入免征农业税3 年;支持环保事业的税收措施如环卫部门的公共设施如垃圾站污水处理站厕所等免征房产税和土地使用税。环卫部门使用的各种洒水车垃圾车等免征车船税。