澳门葡京网址:促进中部崛起协调区域发展的财税政策
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一、促进中部崛起相关税收政策面临的主要挑战
  
  在我国西部地区、中部地区、东部地区和东北地区的四大区域战略划分中,“中部崛起”战略是 中国 区域 经济 布局板块轮动中的重大决策。作为我国区域板块轮动中最后启动的一个经济区域,促进中部崛起税收政策的运用,既具有后发地区的优势,也面临着诸多挑战。
  
  (一)改革开放已经走过了以减税让利支持区域 发展 的 历史 时期
  
  改革开放30年来,以深圳等经济特区为基础、浦东开发为引导,珠三角、长三角已迅速跃升为中国经济最活跃的地区。这两个地区在20世纪90年代中期以前的跨越式发展,相当程度上受益于税收优惠等政府减税让利的扶持政策。但这一特殊历史时期已基本结束。
  例如,在《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关 问题 的意见》(国发[2006]20号)中,给予天津滨海新区的税收扶持政策主要包括两条:一是,对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术 企业 ,减按15%的税率征收企业所得税;二是,比照东北等老 工业 基地的所得税优惠政策,对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠,对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠。在“两法合并”前,中国的税收优惠政策向地区倾斜,沿海开放地区和经济特区受惠最多,而“两法合并”后滨海新区在未来吸引投资方面却没有特别的优势。这从一个侧面表明,在21世纪初期谋划区域经济战略布局的调整中,区域性税收政策的地位已日益淡化。 毕业论文 http://www.lw54.com
  中部地区作为我国区域经济板块轮动中最后启动的区域,对其给予类似于珠三角和长三角地区改革开放初期,大规模特定区域税收优惠和财政体制倾斜的可能性,已大大降低。中部地区的崛起将难以单纯(或主要)依靠减税让利的历史发展模式,而需要从税收政策促进区域产业空间布局优化、承接国内产业梯度转移等经济发展的视角,尝试探求包括治税理念创新在内的公共管理制度创新。
  中部地区经济发展水平相对薄弱,在全国经济区域板块横向比较中,整体竞争力偏低。即便是相对有限的税收优惠扶持政策,对于中部地区企业而言,其刺激作用仍较东部地区显著。
  
  (二)中国区域经济板块发展的高速轮动,制约了后发地区税收调控的政策空间
  
  从世界范围看,区域发展不均衡是一个普遍性问题,各国缩小地区差距大都需要相对漫长的过程。即使如美国这样的发达国家,其南部崛起也经历了从二战后到20世纪70年代中后期大约30年的时间才总体完成。
  我国自20世纪90年代末期提出西部开发战略,到2002年党的十六大提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,再到2004年政府工作报告中首次明确提出促进中部地区崛起。在不到10年的时间跨度里,三大区域经济板块的重点发展轮番启动,板块轮动的间隔周期较短,政策着力点的变迁速度相对较快。这种制度变迁的频率, 自然 是基于我国幅员广阔且区域发展不均衡问题较为严重的理性选择。但是,对于作为最后一个启动板块的中部地区而言,其可供选择的税收政策,大多是其他经济区域已采行激励措施的普适性推广,而较少具有独特的先导性激励政策,使税收政策调控工具的选择空间较为有限。 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/
  例如,2007年7月1日起中部地区26个城市参与的增值税转型试点,就是在此前东北地区普遍试点基础上试点范围的转移。尽管可以对于中部地区经济发展形成一定的“政策洼地”效应,但与东北地区相比,中部六省纳入试点范围的市县,比东北地区少了10个市和62个区县,试点政策对中部地区的惠及面相对狭小。
  
  (三)总部经济的发展以及大型企业集团汇总合并纳税,导致中部地区税源净流出问题日趋严重
  
  总部经济是近年兴起的一个区域经济发展理念,体现了未来一定时期内企业区域集群布局的发展趋势。总部对于所在区域的税收贡献主要包括:一是,由于结算中心通常设在总部,企业的部分税收会在总部所在地纳税:二是总部员工的个人所得税贡献。2005年底发布的第一部《中国总部经济蓝皮书》中,对全国35个主要城市总部经济发展能力的评价结果显示,中部地区只有湖北省武汉市进入总部经济发展能力前十名。。并且,在总部经济的发展过程中,出现了中小城市的企业总部向大城市迁移,大城市的企业生产基地向欠发达地区转移的流动趋势。。
  在中部崛起的过程中,中部地区面临着承接国内经济发达地区产业梯度转移的历史机遇。这些生产基地引入中部地区,并呈现进一步扩张的趋势。但是,在总部经济实行汇总纳税的情况下,这难免会加剧中部地区税源的转出。以中部地区的河南省为例,据测算,在2002~2005年间,该省企业所得税净转出呈现日趋递增的态势,分别净移出税收收入12.12亿元、19.48亿元、29.62亿元和41.53亿元。

澳门葡京网址:关于政府财政统计修改前后的区别以及我国的差距
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    一、政府则政统计修改前后的区别    国际货币基金组织在对《1986年政府则政统计手册》进行修门的过程中,遵循的是不仅仅要使新的体系与1993SNA统一的原则,同时还考虑到则政分析家不断扩大的需要、修改后的政府则政统计体系对《1986年政府则政统计手册》介绍的体系做了大量更新和扩展,其中主要修改的有以卜几个方而:对政府则政统计体系记录的单位和经济事件的范I、记录经济事件的时间、定义、分类和平衡项日进行了重大调整。

我国税务代理现状及几点思考(1)-澳门葡京赌场官网
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【关键词】税务代理
   税务代理是指税务代理人在法定的代理范围内,受纳税人、扣缴义务人的委托,代为办理税务事宜的各项行为的总称①。 目前 ,税务代理行业在国外已经 发展 成为比较成熟的行业,以欧洲为例,税务咨询业的产值占到国民生产总值的近一个百分点,在美国,税收咨询业年产值在1000亿美元左右,在日本,注册税务师的数量达7万多人。我国的税务代理业是随着 社会 主义市场 经济 体制的建立而发展起来的一项新兴事业,其产生和发展壮大,对于加强税收管理,保证国家财政收入,维护税收和经济秩序,都有着积极的意义。 论文代写 http://www.lw54.com

澳门葡京网址:高等教育市场化的财政政策间国际比较
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高等教育市场化的财政政策间国际比较在全球高等教育市场化的趋势下,中国的高等教育体系也在发生着重大变化。尤其是在新常态下,我国经济下行压力比较明显,财政支出持续增长,必然导致财政支出压力变大,现行的财政政策急需作出调整,所以在教育领域必然会发生相应的改革。在国际上,特别是西方发达国家的高等教育财政政策改革中,通过引入市场机制来减轻政府压力、促进教育公平、提高教育产出效率的做法已被绝大数国家接受,因此我们要把不同国家间的高等教育市场化改革进程进行相互比较,汲取经验,并分析我国高等教育发展的现状,来进一步推动我国高等教育市场化改革的进程。
  一、国际比较
  在20世纪末和21世纪初,新自由主义弥漫着整个西方社会的政治生活、经济生活和文化教育生活。在众多国家高等教育市场化改革进程中,市场化改革的工具有很多,包括:办学体制、管理体制、教育经费拨款体制、科研经费拨款体制、学费和资助制度体制、私立学校的市场化改革等。本文将会以财政政策为视角,从教育经费拨款体制与学费和资助体制市场化改革两个层面,对不同国家高等教育市场的各类改革工具进行探讨分析,使其为我国未来高等教育市场化改革提供国际经验支持。
  1、高等教育经费拨款的市场化改革
  以美国为代表国家的教育经费拨款机制市场化改革的方向大都是由传统的拨款方式转变成以高等教育机构业绩、质量为依据的拨款方式,其目标取向偏重于效率,兼顾公平。也正是此种拨款方式的改变,在高等教育领域引入市场竞争机制,达到了减轻政府财政支出压力,提高政府公用资金的配置效率的目的。同时在高校获取公共经费的渠道中,形成了高校之间的竞争机制,来提升高等教育机构的办学效率和产出效率。而以英国为代表国家的教育经费拨款机制市场化改革的目标虽然涉及效率,但是更加偏重于公平。其主要的政策取向是在不增加财政拨款或是少量增加财政拨款的情况下,鼓励大学招收更多的学生,促进大学入学机会的均等。由此可见教育经费拨款机制市场化改革的这种财政政策的转变是更加促进了效率还是更加改善了公平,是依据该国当时的政策环境、经济环境和社会环境的。目前处于新常态下的中国,高等教育已经达到了大众化的水平,为此我国教育经费拨款体制的市场化改革应借鉴美国经验,更加注重效率,兼顾公平。
  2、高等教育学费制度和资助制度的市场化改革
  各国的学费和资助制度市场化改革的方向大都是从“免费上大学,贫困生发放助学金”的体系转变成“先上学,后付费、助学贷款与奖助学金并行”的体系。首先各国的学费制度都是从免费制转向收费制,究其原因,主要是因为在高等教育的大众化趋势下,各国经济形势不太乐观,为了减少财政开支的压力,各国政府纷纷鼓励高校通过收取学费来筹措经费。为此在高校间就会形成竞争的机制来提升各自的效率产出,各高校就会努力提高教育质量和教育产出水平,来吸引更多的学生入学。其次各国资助制度大都是运用贷款偿还和奖学金的资助方式,其目标都是为了满足学生的高等教育需求,促进入学机会的均等,特别是增加低收入家庭的学生的入学机会。同时在联邦制国家,各州的资助制度可以使学生在本地区上学,为本地区服务,防止了人力资本的流失。
  二、对中国的启示
  1、高等教育经费拨款体制效率不足
  鉴于国际上高等教育经费拨款机制市场化改革的经验,我们可以把预算绩效管理运用到我国的高等教育经费拨款上。具体做法是在目前“综合定额加专项补助”拨款体制下的综合定额部分中引入绩效因素,即政府对高校的拨款额度不仅仅只取决于高校的在校人数,还要依据高校的办学和产出成绩。相应的在专项补助中,政府应该降低对“985”、“211”高校的专项拨款比例,促进普通高校和“985”、“211”高校间的平等竞争,增加公共资金使用的灵活性。此外,我国的高等教育经费管理实行由中央和地方财政独立预算、分级负责的财政经费管理制度。在教育经费具体运营过程中由于事权与财权的不匹配,造成了公共教育经费缺乏监督与控制、透明度较低,政府财政总供给不足的资金使用困境。我国可以借鉴日本的“国立大学法人化”改革,减少高校管理上的行政约束,在高校管理中部分引入企业管理体制,适当给予高校一定的自主权和责任感,增强高校自身的办学效率和产出效率,并接受政府和社会评价。
  2、高校学费标准普遍过低,资助体系不完善。
  鉴于美国高学费的政策,我国可以根据实际情况,提高高校的学费标准,并适当放权,赋予高校自主制定学费的权利。高校学费标准的提高可以在一定程度上减轻纳税人对教育支出的负担,提高了效率,同时高、中收入家庭会承担较高的高等教育成本,促进了公平。高等教育不是纯公共品,其私人的收益率很高,所以不管高校学费标准的高与低,高等教育的需求还是很充足的。
  当然,一味地提高高校的学费标准必然会增加低收入家庭学生入学的困难。因此一套比较完善的资助体系需要出台,来配合高学费的政策,使得低收入家庭学生不会因为经济问题失去接受教育的机会,达到既提高效率也促进公平的目的。首先,我们可以学习美国混合资助的“资助包”模式,即把提供给学生的如奖学金、助学金和勤工助学等所有资助,按照学生实际情况搭配成一个组合的形式,以便本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理这些项目能共同帮助学生解决经济困难。此外我国应完善助学贷款计划,努力克服助学贷款额度较小、管理成本高、贷前审查和贷后催收工作繁杂等问题,避免“高校热、银行冷”的现象。 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/zhengce/20160722/6237368.html   

澳门葡京网址:财政政策和货币政策的组合
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  摘要:财政和货币政策是国家宏观调控的两大重要政策工具,二者既有联系又有区别,必须协调配合。为了实现经济稳定发展的目标,提高宏观调控的有效性,更好地维护我国在开放条件下的经济利益,必须进一步加强财政与货币政策之间的协调关系。
  关键词:财政政策;货币政策;协调配合
  中图分类号:F821.0 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)11-0201-01
  
  一、财政政策与货币政策组合的理论基础
  (一)财政政策与货币政策目标、手段、功能差异性
  财政政策目标是针对经济增长、物价稳定、充分就业等,而货币政策目标是通过对货币供给量及结构的影响,进而影响社会最终支出及总需求,从而影响经济总体的运行。财政政策所采用的手段主要是税收、国债、公共支出、投资、补贴、预算等。货币政策所采用的手段是银行存款准备金、再贴现、再贷款、利率、公开市场业务等。财政政策功能是通过财政收支活动和再分配直接参与投资和生产调节的政策,是一种直接调控的经济手段,具有行政性和强制性的特点。货币政策功能是通过调节货币供给量直接作用于价格水平,在金融市场中影响融资主体的借贷成本和资产选择行为,是一种间接调控经济的手段,具有伸缩性和灵活性的特点。 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/
  (二)财政政策和货币政策组合模式
  由于财政政策与货币政策在调节经济活动中发挥的作用不同,所以要达到理想调控效果,需要将财政政策和货币政策组合运用,两者的具体组合方式有以下四种:
  1.双松政策模式:扩张性财政政策和扩张性货币政策
  当货币总需求不足,生产资源大量闲置,解决失业和刺激增长成为宏观调控的首要目标时,适宜采取以财政政策为主的双松财政货币配合模式。当经济萧条时,可用膨胀财政增加总需求,以及扩张货币降低利率以克服“挤出”效应。当社会有效需求严重不足时,可选择双松政策,通过财政支出增加,减税和降低利率、扩大信贷、增加货币供应量等政策组合对经济产生整体的扩张效应。
  2.双紧政策模式:紧缩性财政政策和紧缩性货币政策
  当社会总需求极度膨胀,社会总供给严重不足和物价大幅度上升,抑制通货膨胀成为首要调控目标时,适宜采取双紧的财政货币配合模式,通过增加税收和减少支出的财政政策压缩社会需求和提高存款准备金率、提高利率、减少贷款和再贴现等货币政策减少货币供应量。当经济发生严重通胀时,可用紧缩货币来提高利率,降低总需求水平,紧缩财政以防止利率过分提高,两者配合会对经济产生整体的紧缩效应。 作文 http://www.lw54.com/zuowen/
  3.紧财政松货币模式:紧缩性财政政策和扩张性货币政策
  当政府开支过大,价格基本稳定,但企业投资不十分旺盛,经济不十分繁荣,促进经济较快运行的主要目标时,适宜采取“紧财政,松货币”。当经济中出现通货膨胀但又不太严重时,可用紧缩财政政策压缩总需求,再用扩张性货币政策降低利率,以免财政过度紧缩而可能引起衰退。
  4.松财政紧货币模式:扩张性财政政策和紧缩性货币政策
  当社会运行表现为通货膨胀与经济停滞并存,产业结构和产品结构失衡,治理“停滞”,刺激经济增长成为政府调节经济的首要目标时,适宜采取“松财政紧货币”的配合模式。当经济萧条但又不太严重时,用扩张性财政政策刺激总需求,再用紧缩性货币政策抑制通货膨胀。
  
  二、加强宏观调控,发挥组合效应优势——结合我国的实践
  (一)提高财政与货币政策配合效果,进一步深化体制改革
  财政与货币政策的配合效果除了决定两种政策的合理搭配外,还受财政体制、金融体制、国有企业制度的制约。财政体制方面,由于国民收入分配格局不合理,造成财政收入占国民收入的比重、中央财政收入占国家财政收入的比重严重下降,致使国家财政收入增长缓慢,大大削弱了国家财政的宏观调控能力;金融体制方面,国有银行仍没有真正摆脱行政奴隶的地位,国有企业对银行的过渡依赖和信贷资金的财政化,不仅加大了银行的负担和风险,也导致银行角色和功能的模糊与紊乱,使商业银行对中央银行的调控难以做出灵敏的反映。 论文代写 http://www.lw54.com
  因此,财政体制方面要进一步完善现行的分税制体制,规范收入分配秩序,健全税收征管机制,减少财政收入的流失,提高“两个”比重,从而提高宏观调控的能力;金融体制上要深化国有银行的体制改革和非银行机构的调整,真正确立国有商业银行依法自主经营的地位,为货币政策发挥作用扫清体制上的障碍。
  (二)财政货币政策组合应该防止总体经济大起大落
  本轮财政货币政策运作的经济环境与以前的宏观调控相比,主要是背景特点不同,一是在国际经济金融环境出现重大问题的背景下进行的,因此,表现为要随时考虑外部经济的变化。并且国内经济已经出现明显比较高的波动,经济增长率可能突破合理区间。三是中国经济刚刚面临较高的通货膨胀,经济过热、投资过热、结构问题没有根本解决。因此,财政货币政策运作就应该异于以前,要防止经济“滞胀”问题,要对潜在通货膨胀保持警惕。
  (三)财政货币政策组合应该适应国际的需要
  在经济全球化进程中,中国越来越离不开世界,世界越来越离不开中国,如果中国经济“打喷嚏”,亚洲乃至世界其他国家都可能“感冒”。显然,新的科学的政策搭配应该充分考虑中国经济走向的变化以及这种变化对世界经济的影响,而且要以发展的眼光看待中国经济发展和世界经济发展,以期达到政策最佳效果。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  
  参考文献:
  [1]中国社会科学院金融研究所,长江证券股份公司联合研究小组.经济总量平衡中的中国财政货币政策协调[N].上海证券报,2008,01-24(3).
  [2]郭庆旺.积极财政政策及其与货币政策配合研究[M].北京:中国人民大学出版社,2004. 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/