澳门葡京网址:支持开发区发展的财政政策经验及效应检验
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支持开发区发展的财政政策经验及效应检验 毕业论文网 http://www.lw54.com 中国经济已经持续了三十多年的高速增长,在改革逐渐进入“深水区”、经济社会矛盾日益凸显的今天,这种高速增长的势头却已难以为继。内部的区域经济结构、需求结构、产业结构不合理,弱化了中国经济长期增长的动力;外部的全论文联盟http://www.lw54.com球性金融危机、欧洲主权债务危机接踵而来,进一步增加了中国经济增长的不确定性。在此背景下,中国经济要想获得持续、稳定、健康增长,发展实体经济、优化经济结构、增强抵御风险的能力是必由之路。中国经济的高速增长,始于改革开放,源于改革开放。作为改革开放的重要措施,设立经济开发区、发展外向型经济、带动国内产业发展,是重要的战略选择之一。从直观的数据来看,开发区发展迅速,成为了地方工业经济的主要载体,促进了经济快速增长。基于此,继续支持开发区发展,壮大实体经济,增强经济抗风险能力和发展的可持续性,显得尤为必要。
  一、 开发区发展及其财政政策的国际经验
  开发区是经济社会发展到一定阶段的产物,是当今社会一种重要的经济现象。国际经验表明,开发区具有扩大出口、吸引外资、增加就业、带动本土产业发展等作用,对各国的工业化、城市化、现代化影响越来越深刻,因此受到了各国的普遍关注和重视。国内外学者对开发区不断进行研究,各国政府为支持开发区发展也不断制定相关扶持政策。

澳门葡京网址:预算法的制度改革研究
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摘要:在1994年3月由人民代表大会八届二次会议通过了《预算法》。《预算法》的颁布与实施,结束了我国政府预算管理长期无“法”可依的局面,成为我国财政管理法治化进程中的重要里程碑。在《预算法》颁布后的十年中, 中国 的 经济 又有了突飞猛进的增长。现有的《预算法》已不能完全适应 社会 的变化,所以对它进行改革是不可避免的。

澳门葡京网址:财政政策对收入分配的影响效应分析
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财政政策对收入分配的影响效应分析 作文 http://www.lw54.com/zuowen/一、 引言与文献论文联盟http://www.lw54.com综述
   财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标,对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。从公共财政学的基本理论来看,公共财政的基本职能是弥补市场失灵,而由市场经济发展导致的收入分配不公平是市场失灵的典型表现之一,因而,政府必须承担起合理收入分配的任务。在市场竞争的环境下,个人的收入分配取决于初始的要素禀赋分配,而这种初始禀赋的分配状况并不公平,长期累积的结果则更不公平,特别是不完全竞争和垄断的存在,以及各种社会因素如家庭关系、社会地位、性别差异等等因素,使得收入分配状况纷繁复杂。这更需要政府从社会公平准则出发,把收入分配分配作为政府的重要职能。
   政府调节收入分配的财政政策主要包括财政收入政策和支出政策,其中,收入政策又主要是税收政策。关于财政政策对居民收入分配的影响,近年来许多学者都进行了研究。约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph·E·Stiglitz)在《经济学》一书中从竞争缺点、公共物品、外部效应、市场残缺、信息不足、失业膨胀、收入分配和优效物品八个方面,概括和描述市场失灵的主要根源。公共财政支出的职能。理查德·马斯格雷夫(Richard Musgrave)在《财政学原理》一书中最早提出了财政的三大职能:资源配置、收入分配和宏观经济稳定。西方学者对财政分权的研究主要集中在对联邦制内公共职能部门分割的经济学基础的分析上。较为著名的理论包括斯蒂格勒(Stigler)关于最优分权模式的菜单、奥茨(Oates)的分权原理、布坎南(Buchannan)关于分权的俱乐部理论以及泰博特(Tiebout)的“以足投票”理论以及麦奎尔(McGuire)对其的补充和完善。布坎南、格罗内沃尔德等人(Buchannan,Groenwolfd)则从联邦财主区域间的转移支付角度探讨了区域均衡问题。戈登·图洛克在收入分配的经济学中,对横向转移支付进行了经济学分析,并对转移支付的各种形式进行了描述。另外,公共财政支出是通过促进区域、个人等的经济增长来达到收入分配均等化的目的,所以对公共财政支出与收入分配关系的分析经常是聚焦在公共财政支出与经济增长关系的分析上。阎坤和王进杰(2004)认为市场经济基于要素分配很容易导致贫富悬殊,财政的三大职能之一就是收入分配,将收入分配引入公共支出分析,考察了公共支出政策的收入分配效应。李绍荣、耿莹(2005)考虑了财政政策、经济增长和收入分配之间的相互影响和作用。对上述文献的回顾可以看出,国内学者大都从支出角度或收入角度考察财政政策对收入分配的影响,很少有从支出和收入及其结构来考察,同以前的研究不同,本文试图从财政税收收入及其结构、财政总支出及其结构来考察财政政策对全国居民收入分配的影响效应。 论文代写 http://www.lw54.com
   本文的结构安排如下:第一部分为引言与文献综述部分,主要介绍国内外有关公共安全问题的研究成果;第二部分介绍本文实证检验的数据说明和模型设计;第三部分通过平稳性检验、协整检验及格兰杰因果检验对模型进行实证检验;第四部分得出我们的结论并给出简短的政策建议。
  二、 数据与模型设计
  (一) 数据说明
   本文将财政收入与财政支出作为财政政策的两个组成部分,分别考察他们对收入分配的影响效应。然而这两个变量的不同组成部分对收入分配有不同的影响,我们也将考察财政收入和支出的不同组成部分对收入分配的影响。因为税收是政府财政收入的主要来源,本文中我们将财政收入界定为税收收入,由于税收种类繁多,直接税和间接税对居民的收入分配效应的范围和强度均有所不同,为了使问题分析简单化,我们将税收分为直接税和间接税两类。直接税(DT)包括各种所得税、农业税、房产税和社会保险税等;间 简历大全 http://www.lw54.com/html/jianli/

探寻促进就业的财税政策改革新方向-澳门葡京赌场官网
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探寻促进就业的财税政策改革新方向 我国当前论文联盟http://www.lw54.com的就业形势存在三大压力:劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在,“十二五”期间城镇每年需要安排就业人数2500万,而每年新增就业岗位只有900万个,巨大的供需落差无疑加大了就业的压力;二是就业的结构性矛盾日益突出,这与我国转变经济发展方式和产业结构调整有着紧密联系;三是农村富余劳动力过剩,农村劳动力转移就业进入一个加速期,现在虽已转移农村劳动力2.4亿人,但农村富余劳动力仍有1亿多人,严峻的就业形势让我们不得不开始关注。
  一、我国当前促进就业的财税政策及其评价
  我国是人口大国,劳动力资源极为丰富且增长较快,但随着人口的持续增长以及经济转型的深化,我国的就业形势面临着越来越大的挑战,劳动力市场供需矛盾十分尖锐, 社会就业形势不容乐观。 面对日益严峻的就业形势,国家加大了治理失业问题的力度,制定了一系列财税政策以促进就业。
  (一)以创业带动就业为目标,制定相关的财税政策鼓励自主创业。解决就业的最佳途径就是鼓励创业,国家在鼓励创业方面存在诸多的财税措施。例如,对下岗再就业人员的税收优惠,国家对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的,按每户每年8000元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度5万元,最长2年的小额担保贷款,其中微利项目贷款由财政全额据实贴息。 论文网 http://www.lw54.com
  (二)以大学生、进城务工者为重点就业扶持人群,加强就业指导和信息服务。国家高度重视大学生、进城务工农村劳动者等重点人群的就业工作,加强财税政策扶持力度。大学生是就业主力军,国家为支持大学生就业,实施了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”等专项计划,并且,各级财政对参与到专项计划中的大学生,给予生活费(或工资)、享受相关保障待遇等方面的补助。在对待进城务工的农村劳动力方面,政府给予符合条件的进城务工农村劳动者职业培训补贴、职业技能鉴定补贴,增强其职业技能和就业能力。另外,还为进城务工者免费提供就业政策咨询、职业指导等就业服务。
  (三)发挥财税政策作用,帮扶就业困难人员就业。就业困难人员主要是指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。国家针对这一特殊群体,专门制定了财政补贴政策:一是对各类企业招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴;二是要求政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难人员,并在相应期限内给予上述三项社会保险补贴和适当的岗位补贴;三是对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。 论文代写 http://www.lw54.com
  从以上看来,我国已经有很多财税政策来作为促进就业的保障,但究其实效,不难发现政策的覆盖范围以及执行力度等方面还存在很多不足:
  (一)政策的执行、监管力度不够。在政策的渗透方面,有关就业的财税政策的执行往往集中在城市以及容易监管的县镇,很难渗透到农村。而我国恰好又是农业大国,现今富余的农村劳动力有一亿之多,在政策难以渗透的农村拥有大量的闲余劳动力对社会的稳定有着巨大的威胁;在资金的投入方面,财政对就业的资金投入程度与就业形势的严峻程度不成比例,不能满足解决就业的基本资金需求;在政策执行的监管方面,政策执行过程中缺乏有效的监管机制,即使有资金也很难做成实事,没有一个测评的标准,就不能保证相关政策的具体实施,也就不能达到促进就业的目的。
  (二)政策具有延时性,难以应对瞬息万变的社会现状。一项政策从制定到执行要历经很多程序,具体到实施又会有很大的时间间隔,因此,针对某一时段制定的促进就业的政策在真正能发挥作用的时候,可能已经并不适合当时的现实状况,更甚者,会在一定程度上给就业带来阻碍。因此,不适时的政策不仅不能达到促进就业的目的,有时还会加重就业的严峻形势。
  (三)社会保障还有很大的完善空间。目前,我国社会保障机制与就业机制间还没有形成良性互动机制。根据目前的规定,当失业人员再就业后就不再享受最低失业保障金,并且如果保障金的标准够高,就会使人有依赖保障金的态度,从而不愿积极就业,这在一定程度上不仅恶化了就业形势,还加大了社会保障支出的压力。因此,我国的社会保障制度应该细化标准,避免加大人们对保障金的依赖程度,做到有效的促进失业人员的积极再就业。

澳门葡京网址:我国文化产业发展的财政政策实施现状及问题分析
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我国文化产业发展的财政政策实施现状及问题分析文化产业的发展离不开政府的积极引导和财政政策的有力支持,因此,针对文化产业本身特性要求、目前存在的问题和文化产业经济、社会效益,在我国构建一套科学、合理的支持文化产业发展的财政政策框架和体系,使其推动文化产业辟为国民经济的支柱性产业,无论在理论上还是实践上都具有重要意义。
  近年来,国家制定了多项政策支持我国文化产业的发展,在国家政策支持下,我国文化产业取得了较好分发展。十年来,我国文化产业获得了迅猛的发展态势,高出同期GDP增长率的6到7个百分点,文化产业占我国GDP的增幅不断扩大,有力的支持了各地经济社会发展。
  一、我国文化产业发展中的财政政策存在的问题
  (一)文化事业费投入不足,比重偏小。从投入总量上来看,文化产业虽然投入力度加大,但投入仍显不足,年均增长率低于同时期国家财政收入的年均增长率,也明显落后于其他公共事业费年均增长速度。同时,从文化事业费(财政拨款)占国家财政总支出的比重来看,前期微微上升,但近年来基本呈逐年下降态势,一直处于0.4%以下且不断回落。
  (二)投入主体单一,投入方式未多元化、灵活化。长期以来,我国对产业的扶持基本上由政府进行主导,尤其是类似文化产业这种公共性质较强的产业。由于国家对公益性、准公益性和经营性文化产业区别不明朗,导致财政投入对公益性和准公益性的缺位,对经营性的越位,致使财政资金使用效率不高,加重财政负担,也未充分利用市场经济有效配置文化资源。
  (三)财政投入不均、结构不合理。财政对文化产业的扶持应倾向于公益性、准公益性文化产业,而对于经营性文化产业则需要由市场来主导与配置,这样才能最大化财政资金用途,从而形成整个文化产业健康发展态势。但目前我国对公共图书馆、博物馆等公益性和准公益性质的文化产业,在财政拨款总支出中所占的比重偏低,只占到总拨款的六到七成。而对创意动画、电影等盈利性文化产业扶植力度过大,浪费了财政资源。
  二、相应的财政政策建议
  (一)改进我国文化产业发展的财政直接投入政策。财政直接投入是支持文化产业发展的主要手段,从世界各国对文化产业的扶持来看,财政直接投入占有很大比重。而我国在财政支持文化产业上还存在很多问题,如体制不健全,文化事业费投入不足、投入结构不够合理,以下为笔者提出的政策建议。
  (二)完善文化产业体制建设,加大保障力度。通过立法等制度建设手段,完善文化产业投入体质,将文化产业补贴纳入政府财政预算,与发改委、人民银行、银监局沟通,研究文化产业信贷优惠政策,通过财政、金融多种方式加大对文化产业的保障力度。
  (三)多元化资金来源渠道,实现投入方式灵活化。除政府直接投资外,可多元化筹资渠道,减轻政府的财政负担。对于博物馆、图书馆等纯公益性项目,除政府拨款外,可引入彩票资金、社会捐助等资金进行支持。对于有一定收益的准公益性项目,可引入政府采购、PPP等融资模式,引入社会资本的进入。对于盈利性文化项目,可以采用社会资本主办,探索商业银行和政策性银行信贷支持,尤其是探索国家开发银行等政策性银行PSL信贷资金支持。
  (四)加大投入力度,完善投入结构。目前,我国财政直接投入力度严重不足,文化事业费占国家财政总支出比重一直徘徊在0.4%左右,投入力度有待增强。因此,应该加大对文化产业的投入力度:一方面,政府应在已有的财政收入格局下,通过科学合理划分资金、配置资源的方式,将资金投入向文化产业倾斜。与此同时,在文化产业内部,也应该明确投入重点,针对不同的发展目的、发展前景,有针对性地有重点地向相应行业领域注入更雄厚的财力。
  三、相应的税收政策建议
  税收激励政策对于促进文化产业发展具有重要作用,运用税收政策,能够充分发挥税收的杠杆作用激励文化产业的持续发展。
  (一)进一步优化和完善捐赠的税收优惠政策。在文化产业的捐赠方面,可进一步优化扣除标准和扩大扣除范围。借鉴世界各国的普遍做法,对于企业、团体、个人对文化企业的捐赠款项,均可享有捐赠扣除比例的税收优惠,同时建议将现行的10%的扣除比例相应提高,扩大至30%甚至是40%的比例,尤其是对提供具有公益性质的一些文化产品的企业,从而更大范围地吸引更多社会资本注入文化产业。
  (二)进一步优化和完善中小型、创新型、出口型和骨干企业的税收优惠政策。首先,对于中小型文化企业,除了在所得税上给予其一定程度的税收让利、税收返还等税收优惠外,还可实行在营业税的征收上给予其免征2—3年的优惠鼓励政策,从而保障中小微企业的发展。其次,对于具有自主研发创新能力的文化企业,如动漫、影视、游戏的创作、研发和制作,对该过程所产生的研发创作费用可按当年的发生额给予抵扣,然后再缴纳所得税费。再次,对于出口文化产品的企业,如影视、文化技术、文化用品,可给予其享有最高17%的出口退税优惠政策,以促进文化贸易,鼓励文化出口,参与国际竞争,提升国际影响力。最后,对于文化骨干企业、文化艺术、广播影视、文物、出版以及面向农村的基础文化建设如农村电影播放、农村图书、广播建设,在创业期间可给予一定年限一定税率优惠的投资退税政策,以及一定期限内免征企业所得税的税收优惠政策。
  四、相应的投融资政策建议
  (一)构建一个良好的投融资体制。构建一个完整有序的文化产业投融资机制体制应包括:建立良好的基金经营管理模式,明确文化产业中不同性质的文化企业定位以及各自所需的投融资支持模式;设立不同性质的文化产业发展基金,在制度上确保其均能通过市场化的资金配置机制获取发展资金;建立考核标准,评估资金使用效率和质量;同时还要建立资金的监管标准,并强化执行力度和监管力度,落实相关责任。
  (二)优化投融资环境,强化执行力度和监管力度。对于投融资环境,应重点对资金的使用、项目的评估、运营和管理以及贷款的还款等各个环节的风险加强调控与管制,确保良好的资金运作环境。如对从事文化产业融资担保的公司给予一定的补贴和政策支持,弥补相应的坏账损失,确保其良好运行;为文化产业提供一些保险产品,如美国的电影完工保险、文化产品出口保险,这些都可以降低债务的资金风险,尤其是对于一些具有高风险的产业投资和银行贷款,更应该通过风险基金保障资金效益和安全。同时,建立文化产业的市场准入和信用监管机制,对于违规使用基金或融资贷款的项目要严格审批并查处,对有不良信用记录的企业应坚决拒绝其使用资金,从而规避道德风险、信息不对称风险和信用风本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理险,为文化产业投融资市场创造一个良性循环的市场环境。纵观发达国家,金融支持文化产业发展都取得了不错的效益,如美国的电影产业、英国的创意文化产业、日本的动漫产业,其蓬勃发展均离不开金融资本的支持。从我国文化产业发展趋势来看,随着金融领域的不断健全与完善,通过投融资促使文化产业的发展将是未来的走势,其强劲的带动支撑作用不可忽视。( 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/zhengce/20160722/6237373.html