澳门葡京网址:关于我国政府财政研发投入的现状与国际比较

2018年4月16日

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  一、我国财政研发投入的甚本状况

  研发与发展(ResearchandDeveloP-ment)投人,是衡量一国科技竞争力的重要指标。改革开放以来,我国财政研发投人的规模总体上呈逐年上升之势,财政每年用于研发投人的力度不断加大。1978年我国财政用于科研的支出为52.89亿元,占GDP的比例为1.46%,占财政支出(含债务)的比例为476%。到2003年财政科研投人达97554亿元,占eDP的比重为。名3%,占财政支出(含债务)的比例为3.50%。26年来财政研发投人的总额虽然增长了17浮倍,但是科研支出占GDP以及财政支出的比重却在下降。我国政府研发投人在全社会研发投人中的比重从1990年的54.9%,逐年下降,1995年政府投人比重为5仪场,到2000年政府投人比例为33.4%,目前仍是这一水平。

  企业投入主体地位一直保持,2002年,企业R&D投人仍然占全社会R&D的57.07%。可见,目前我国政府的研发投人仍显不足。从表1我们发现,1978一2003年,我国财政研发投人绝对额呈逐年递增态势,特别从1999年开始增长加速,年均增长率在16%左右。但是其相对额却在递减,1978一2003年财政研发投人占GDP的比重从1.46%下降到0.83%,占财政支出的比重也从4.76%下降到3.50%。虽然财政研发投人占GDP的比重从19%年开始有所回升,占财政支出的比重也小起小落,但整体上的下降趋势仍十分明显。

  二、我国与G一7国家政府研发投入的比较分析

  当前世界各国中,研发投人密集的国家大都属于发达国家,特别是OECD国家的研发投人在世界研发投人总额中占了相当大的比重。根据联合国教科文组织以及OECD的相关统计资料,OECD国家占有全球R&D支出的80%左右,而且OECD国家的R&D活动又相对集中在G一7国家(即美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大)。2003年,30个OECD国家的R&D投人为6512.09亿美元,近84.5%的投人分布在G一7国家,其中美国的R&D投人占所有OECD国家R&D总投人的43.7%。为此,本文主要从以下五个方面对我国与G一7国家的财政研发投人作对比研究。

  1.政府研发投人总量。

  根据oEcD统计数据,以1971年与2000年相比,美国联邦政府投人的研发经费为6%亿美元,比1971年的152亿美元增长了3.6倍。日本政府的研发投人为35408亿日元,比1971年4474亿日元增长7倍。德国政府的研发经费为巧9亿欧元,比1971年的41亿欧元增长2.9倍。法国政府的研发经费为765亿法国法郎,比1971年的106亿法国法郎增长6.2倍。英国政府的研发经费为50.7亿英磅,比1972年的6.7亿英磅增长6.6倍。2003年美国联邦政府科技投人创历史最高记录达1120.47亿美元,比2002年增加88.97亿美元,增幅达8.6%,占政府总预算的5.2%,相当于2003财政年度GDP的1%。美国联邦政府研发投人比G一7其余六国的总和还多(日、德、法、英、意、加依次为194.47、17369、14579、83_83、83.14、63.23亿美元)。而中国2003年的政府研发投人为117.%亿美元,只有美国的10.5%。

  2政府研发投人占财政支出的比例。

  2002年美国联邦政府R&D投人占财政年度GDP的0.99%,日本为0.71%,德国为0.79%,法国为1.03%,英国为。.77%,意大利为仓69%,加拿大为仪59%。2003年美国联邦政府科技投人创历史最高,占政府总预算的5.2%,为财政年度GDP的1%。改革开放以来.我国国家财政科技拨款占国家财政支出比例从1984年开始呈下降趋势,到2000年我国财政科研投人占财政支出(含债务)的比例为3.28%,创历史最低。从2001年开始稍有回升,2003年这一比例为3.50%(见表1)。

  3.政府研发投人占国内研发投人的比例。

  近年来G一7国家的政府科研投人占国内研发投人的比重一直在下降。目前各研发大国中在构成R&D不同活动主体的比

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